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[江西]《江西省家政服務業信用體系建設實施方案》

發布日期:2019-07-29信息來源:江西省商務廳字号:[ ]



為加快推進家政服務業信用體系建設,規範家政服務業發展,滿足人民群衆日益增長的美好生活需求,結合我省實際,制定本實施方案。

一、工作目标

按照“政府引導、企業為主、分步實施、強化應用”的原則,商務、發展改革部門牽頭建立跨部門協作機制,調動社會力量廣泛參與,商務部門加強對家政企業信用建設的監管,統籌推動家政服務業信用體系建設工作,發展改革部門與商務部門共同推動實現家政服務業管理所需的市場信用數據歸集共享。強化企業的主體責任,建立家政服務員信用記錄,健全企業内部信用管理制度、消費者投訴處理制度和對家政服務員的信用監管機制,對家政服務員進行信用分類管理。率先推動在大型家政企業特别是參加“百城萬村”家政扶貧的家政企業優先,建立家政服務員信用記錄。推動信用信息應用與服務,及時公布參與家政服務業信用體系建設的企業名單及相關信用信息,引導消費者優先選擇已建立信用記錄且信用狀況良好的家政企業和家政服務員。

二、主要任務

(一)建立家政服務員信用記錄。 

家政服務員是指以家庭為服務對象,由家政企業指派或介紹進入家庭成員住所提供或在固定場所集中提供對孕産婦、嬰幼兒、老人、病人、殘疾人等的照護以及保潔、烹饪等有償服務的專業人員。家政服務員信用記錄(樣例見附件1)内容包括:個人基本信息(身份證号碼或按一定映射規則确定的信用代碼、姓名、性别、民族、家庭住址、健康狀況、教育水平、是否購買家政保險等),職業信息(從業經曆、培訓考核情況、處罰情況、消費者評價情況等),商務部與公安部提供的犯罪背景核查結果信息(身份真僞,五年内是否涉及盜竊案、拐賣婦女、兒童案、虐待案、故意殺人案、故意傷害案、強奸案、搶劫案、放火案、爆炸案,是否重症精神病人,三年内是否吸毒人員和制販毒人員等)。 

大型家政企業特别是參加“百城萬村”家政扶貧的家政企業要在商務部業務系統統一平台家政服務業信息業務應用(以下簡稱“商務部家政業務平台”)上率先為所管理或服務的家政服務員建立信用記錄。對已錄用的家政服務員,上述企業要在“商務部家政業務平台”上線2個月内建立信用記錄;對新錄用的家政服務員,要在其入職後1個月内建立信用記錄;對由其他企業流入的家政服務員,要主動掌握并記錄其曆史信用情況,原企業要如實提供相關信用信息。逐步推動所有家政企業為其管理或服務的家政服務員建立信用記錄。家政企業要負責建立家政服務員信息核實機制,及時生成并更新相關信息。家政服務員離職後,其信用記錄要保留5年以上。家政企業為家政服務員建立信用記錄時,要将信用信息和家政服務員簽署的《家政服務員信用信息授權書》(附件2)上傳至“商務部家政業務平台”。 

各地商務部門要随機抽查轄區内家政企業上傳的《家政服務員信用信息授權書》、服務合同、職業責任險等可以證明家政服務員職業的材料,防止企業上傳非家政服務員信息。對于上傳非家政服務員信息的,商務部門要進行約談、通報,并将此行為記入家政企業信用記錄;拒不改正的,商務部門将不再為該企業提供家政服務員犯罪背景核查服務;情節嚴重涉嫌違法的,将依法追究相關企業及人員的法律責任。 

經家政服務員本人同意,消費者可查閱家政服務員的信用信息,家政企業要為消費者提供便利,并确保家政服務員信用信息的安全。對于違規洩露家政服務員信用信息的,商務部門要進行約談、通報,并将此行為載入家政企業信用記錄;拒不改正的,商務部門将不再為該企業提供家政服務員犯罪背景核查服務;情節嚴重涉嫌違法的,将依法追究相關企業及人員的法律責任。

(二)建立家政企業信用記錄。

家政企業是指依法設立,在家庭成員住所提供或以固定場所集中提供對孕産婦、嬰幼兒、老人、病人、殘疾人等的照護以及保潔、烹饪等有償服務經營活動的企業、事業、民辦非企業單位和個體經濟組織。家政企業信用記錄(樣例見附件3)内容包括:企業基本信息(統一社會信用代碼、名稱、企業類型、地址、業務範圍、法定代表人、狀态等),商務部門的行政信息(商務執法處罰記錄等),其他部門的行政信息(違法違規記錄、獎勵表彰情況、政府部門認定的企業信用等級等)。 

各地商務部門要在“商務部家政業務平台”上線2個月内,利用“商務部家政業務平台”為轄區内大型家政企業特别是參加“百城萬村”家政扶貧的家政企業建立信用記錄,重點收集“黑名單”、行政許可和處罰信息,對認定為失信企業的,要将失信行為載入其信用記錄。逐步推動為所有家政企業建立信用記錄。商務部門為企業建立信用記錄後,要及時将企業信用信息上傳至“商務部家政業務平台”。

(三)充實完善全國家政服務業信用信息數據庫。

商務部依托“商務部家政業務平台”建立全國家政服務員和家政企業信用信息數據庫,并将相關信息及時與全國信用信息共享平台共享。省商務廳統籌全省的家政服務員和家政企業信用記錄建設工作,統一歸集、管理和公開家政服務業信用信息。各地商務部門要在“商務部家政業務平台”為本地家政服務員和家政企業建立信用記錄,确保信用記錄信息質量和時效。省商務廳統一歸集信用記錄後,上傳至商務部。商務部收到上傳的信息後,将家政服務員有關信息與公安部相關數據庫進行比對,通過“商務部家政業務平台”将家政服務員犯罪背景核查結果反饋至省商務廳和家政企業,省商務廳将反饋至各地商務部門。家政企業根據家政服務員犯罪背景核查結果及時完善家政服務員信用記錄,供企業經營管理和消費者選人用人時參考。

(四)實施家政服務領域守信激勵和失信懲戒機制。 

在商務部下達對家政服務領域相關失信責任主體開展聯合懲戒的實施細則後,省商務廳結合實際制定本省家政企業信用分類管理實施細則,明确商務部門“紅、黑名單”家政企業認定及退出标準,及時與省公共信用信息平台共享。通過“信用中國(江西)”網站、省商務廳網站、省家庭服務業公共平台等多種渠道公布參與家政服務業信用體系建設的家政企業名單及相關信用信息,供消費者在選擇家政服務時參考。

建立和規範家政服務領域守信聯合激勵對象名單制度。對家政企業開展公共信用評價,将建立家政服務員信用記錄且公共信用評價等級在“良+”及以上的家政企業和信用記錄良好的家政服務員納入守信聯合激勵對象名單管理,通過“信用中國(江西)”網站、省家庭服務業公共平台等多種渠道公布,引導消費者在選擇家政服務時優先考慮,在商貿活動中加大推介力度,并适當降低監管頻次。 

建立家政服務領域失信聯合懲戒對象名單制度。依照《關于對家政服務領域相關失信責任主體實施聯合懲戒的合作備忘錄》(發改财金〔2018〕277号),對失信家政企業和家政服務員實施跨部門聯合懲戒,公布失信聯合懲戒對象名單,加大失信企業監管力度,提高檢查頻次,支持行業組織按有關管理規定,對失信主體實施限制會員資格、降低信用等級、公開曝光等懲戒措施。

(五)加強家政服務業誠信宣傳。

各地商務部門要利用新聞媒體、社交平台、新媒體等媒介,在當地各類商貿活動中,宣傳報道家政服務領域信用建設的重要意義和工作進展,幫助家政服務員和消費者了解家政服務業信用體系建設的重要意義、具體内容、守信激勵和失信懲戒措施、雙方享有的權利和應盡的義務,鼓勵家政服務員優先選擇參加家政服務業信用體系建設且無不良信用記錄的家政企業就職,鼓勵消費者在選擇家政服務時優先考慮參加家政服務業信用體系建設且無不良信用記錄的家政企業和家政服務員,引導中介制家政企業逐步向員工制家政企業方向發展,更好地促進全省家政服務業規範化發展。

三、工作要求

(一)加強組織領導。建立家政服務業信用體系是家政服務業的一項重大工作,對規範行業發展,營造行業良好發展環境,促進家政服務業提質擴容有着積極的作用。各地要高度重視此項工作,将其作為履職盡責、保障改善民生的重要手段。各地要深刻領會文件精神,理清工作思路,抓住重點環節,統籌利用現有資金渠道支持家政服務業信用體系建設。

(二)支持管理并行。各地商務、發展改革部門對于在建立家政服務員信用記錄工作中表現較好的企業,要在扶持政策上予以傾斜。廣泛調動各方社會力量參與家政服務業信用體系建設,商務部門要加強對企業的指導。鼓勵信用服務機構以市場需求為導向,依法采集家政服務市場主體信用信息,及時掌握市場主體信用狀況,加大信用産品研發力度,有效識别和懲戒失信主體,提供信用調查、信用評估、信用擔保、信用保險等信用産品和服務。對不積極履行主體責任的家政企業,商務部門要及時采取約談、通報等措施,并依據《家庭服務業管理暫行辦法》給予行政處罰。

(三)保護信息安全。商務部門、家政企業等機構要根據國家和地方信息安全有關法律法規,确保公民個人信息安全,采取合理的技術手段、管理制度和組織措施,避免數據被非法違規處理,避免數據發生毀損或丢失。建立信用信息糾錯、修複機制,暢通信用修複渠道,豐富信用信息修複方式,制定信用信息異議處理操作細則。明确各類信用信息公示期限,對超過期限的信用信息不予公示。





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